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2019-05-24 05:52 来源:中国发展网

  保护好珍贵的自然文化遗产,修复好城市山水生态,完善好城市基础功能设施,提升好市民幸福指数,符合西安城市发展的方向。罗亚蒙说,总而言之,治理城市流浪犬是民心工程、惠民工程、德政工程,是现代城市管理的必然要求,但要做好这项工作,不仅需要政府公安、城管、卫生防疫等多个部门共同努力,更需要政府部门与动物保护组织、动物保护志愿者、养狗人、社会公众、新闻媒体、学术机构互相配合。

  参加座谈会的部分领导与专家合影著名城市管理与综合行政执法专家、和谐宜居智库董事长罗亚蒙教授持续跟踪关注研究胶州城市管理与行政执法体制改革10多年。和谐宜居智库在调研广州车陂街网格化智能综合指挥中心后认为,车陂综合指挥中心模式,是目前全国最好的执法指挥中心模式之一,也是车陂“一支队伍管执法”公安+城管++联勤机制获得成功的重要技术与制度保证。

  “法治中国·胶州经验”专家调研座谈会现场李建勋说,今年4月份以来,胶州市综合行政执法局通过加强服务型执法队伍建设、“法治思维、文明管理”理念创新、科技信息化引领,建成拥有知识产权的“综合执法基础信息管控平台”、“综合执法网上办案平台”,并在违建治理工作中充分发挥无人机作用,以及与公安机关深度融合、公务互助,使行政执法队伍形象显著改善,使行政执法成本显著降低,使行政执法效能显著提升,使党委、政府和人民群众对综合行政执法工作的满意度显著提高,社会和谐度与行政执法官的职业荣誉感、尊严感同步增强。同时,街道对纳入社区网格化服务管理的事项进行再梳理,与综合执法大队承担的373项执法事项网格涵盖的服务管理事项全面对接,执法队伍根据网格的设定划分相应的执法片区,保证网格内的各类问题第一时间得到处理。

  关于城市管理执法队伍建设,《城市管理工作指南》建议实行“城市管理执法官”、“城市管理师”制度,并充分保障城市管理执法官公务员编制或参公人员编制,实现城市管理执法队伍的专业化,彻底解决一些地区城市管理执法人员身份长期不合格问题。9月24日,和谐宜居智库董事长、北京住宅房地产业商会副会长兼宜居健康委员会执行主任罗亚蒙教授率团访学我国医养融合社区典范——泰康之家燕园。

  “挂牌督办”机制,就是将上级领导批示件、相关行政部门转办函、群众投诉件及网格员巡查发现的违法行为全部纳入基础信息管控平台挂牌督办,明确办理时限和办理标准,实行绿、黄、红“非动态转办三色预警”,分别对应分队、中队、局业务科室的三级管辖权限转换。租售同权制度事实上在北京已经施行几十年,但之前是建立在“同籍同权”的基础上,即拥有北京户籍的居民不论购房、租房都享有同等公共服务权利,现在的进步之处在于“不同籍而同权”,再加上通过“共有产权”制度降低进入城市门槛,对于提升城市的包容性,促进城乡统筹、协调发展,逐步消弭城乡二元结构,化解诸多方面“同城不同权”矛盾,构建和谐宜居城市,都有非常积极的进步意义。

  胶州市综合行政执法局开发的执法网上办案平台,实现了执法办案的闭环运转,有力提高了办案质量,规范了执法行为,破解了综合行政执法四大难题:一是破解了执法办案“实时监管”难题。仪式上,中国亚洲经济发展协会装配式建筑委员会还发布了《冷弯薄壁型钢结构建筑技术白皮书》。

  现有执法人员878人,设13个业务科室,1个综合执法大队,13个执法中队,主要行使城市管理、文化市场、土地矿产、农业、畜牧兽医、食品安全、规划、物业等八个方面的1177项行政处罚权和73项行政强制权,执法服务对象社会主体13000余家,执法面积1324平方公里。罗亚蒙指出,经过几十年的实践探索,我国城管执法系统已经积累了很多很有效的专业方法,比如:应用智慧城市技术,整合网格资源,在县市区建立综合化统一指挥平台——人民政府城市综合管理指挥中心;建立三级信息网络,应用无人机技术,把违法建设消灭在萌芽状态;重心下移,优质服务,规范管理,把大部分矛盾和问题化解在基层、化解在前端(721工作法);疏堵结合,以疏为主,给小贩生存空间,给市民生活方便;警察+城管++联勤执法(广州车陂经验),分工协作,有机配合,基本消除暴力执法、暴力抗法,实现“和谐城管”;组建城市管理志愿者协会,团结联系广大市民参与城管、了解城管、支持城管,使城市成为共建、共管、共享的和谐宜居家园。

  《城市管理工作指南》根据中央指示精神,总结各地近年来城市管理工作实践经验,结合最新形势,详细说明全国人大常委会、国务院、中共中央政法委、中央编办、国务院法制办、住房和城乡建设部、公安部、财政部、教育部、发改委、监察部、人力资源和社会保障部、环保部、民政部、工商总局以及省(自治区、直辖市)、市(州、盟)、县(市、区、旗)、镇(乡、街)、村(社区)在城市管理大部门体制机制工作体系中应该做什么和怎么做,旨在帮助各级党委、政府和城市管理部门把中央指导意见更好地落到实处。同时拓展群众参与城市管理渠道,开通12319城建热线和微信曝光平台。

  罗亚蒙说,城市管理综合执法系统指挥中心的建设,要纳入“智慧城市”建设总体规划,列为地方党委、政府指挥中心系统的一部分,城管执法部门不必独立建设,以避免重复建设浪费和效率低下。“首都北京-渤海新区项目投资合作绿色通道”正式启动。

  2014年10月开始,广州市委、市政府全面启动创建“干净整洁、平安有序”城区环境工作,车陂街作为天河区创建工作的唯一示范街道,实现了“见实效、能保持、可复制”的工作目标,创建工作得到社会的广泛关注,其中“一支队伍管执法”工作模式既是创建工作措施之一,更是目前保持创建成果的最大保障。现有执法人员878人,设13个业务科室,1个综合执法大队,13个执法中队,主要行使城市管理、文化市场、土地矿产、农业、畜牧兽医、食品安全、规划、物业等八个方面的1177项行政处罚权和73项行政强制权,执法服务对象社会主体13000余家,执法面积1324平方公里。

  调研中,胶州市李哥庄镇党委副书记贾铭利、李哥庄镇综合行政执法中队中队长曲贵州介绍说,青岛小涧西垃圾处理场选址紧邻胶州李哥庄镇,该镇的11个村庄需要政府出资整体搬迁,李哥庄镇党委、政府和行政执法中队吸取之前胶东违建泛滥的教训,变被动为主动,在发布村庄搬迁信息的第一时间,用无人机航拍了现状基准图,并逐户截图打印,送各家各户签字确认,逐村进行公示,动员群众对比现状图相互监督,同时进行普法宣传教育,说明违建没有物权,不受法律保护,拆迁时政府没有补偿,投资违建是白白浪费自家人力、物力、财力。整体而言,“执法基础信息管控平台”具有总揽全局统一调度、分清主次科学管理、降低成本提高效能、减少扰民促进和谐等显著优点,是智慧城市技术应用于综合行政执法领域的生动案例,是互联网+“科技城管”的成功典范,为胶州构建“和谐城管”、“和谐宜居城市”奠定了更加坚实的基础。

   整体而言,“执法基础信息管控平台”具有总揽全局统一调度、分清主次科学管理、降低成本提高效能、减少扰民促进和谐等显著优点,是智慧城市技术应用于综合行政执法领域的生动案例,是互联网+“科技城管”的成功典范,为胶州构建“和谐城管”、“和谐宜居城市”奠定了更加坚实的基础。车陂街道的和谐宜居度也大大提升,产生巨大社会效益,辖区经济结构和人口结构也在不断变化,辖区出租屋租金同比平均上升了30%;连续两年街道GDP增幅均位列广州市天河区全区第一。

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